Se dio entre los años 1868 y 1872
El 2 de agosto de 1868 asume el poder José balta, encontró que los ingresos del guano y el salitre habían sido mal invertidos y empezó a darse la disminución en la venta de estos fertilizantes, por esta razón fue que a mediados de 1869 Nicolás de Piérola que tenía el cargo de ministro de hacienda, presentó una alternativa que permitiría mejorar el déficit presupuestal y volver a tener grandes beneficios del guano a través de empréstitos y aplicar la política ferrocarrilera, esto llevo a la firma del contrato Dreyfus.
Los empréstitos: la casa Dreyfus (francesa) para solucionar la crisis financiera del Perú y para llevar a cabo la modernización del país a través de la construcción de ferrocarriles
1º casa Dreyfus 5 julio de 1869 por 73000000
2º casa Dreyfus 19 mayo 1870 por 60000000
3º casa Dreyfus 24 enero 1871 por 75000000
La construcción de las vías férreas estuvo a cargo de Enrique Meiggs.
Los hermanos Gutiérrez se sublevaron contra José Balta 1872.
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