Hay dos conceptos que debemos diferenciar muy bien: el Pueblo y la masa. El pueblo es un grupo de personas que comparten una Cultura y viven y se mueven por su propia vida o existencia, por otro lado la masa de por si es inerte y no puede ser movida desde afuera, además está formada por el hombre despersonalizado.
El pueblo a diferencia de la masa, sabe que es lo que quiere y está dispuesta a conseguir por su propio esfuerzo, no rehúye su responsabilidad en la tarea común. Para ganarse la devoción del pueblo hay que proponer un verdadero programa de progreso o plan de gobierno en el que todos tendrán que intervenir como colaboradores y como beneficiarios.
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